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商傳媒|葉安庭/綜合外電報導
摘要

歐盟為振興本土產業並對抗中國企業的補貼競爭,正推動「工業加速法案」,要求戰略產品須在歐洲本地生產,如電動車零組件高達七成須來自歐盟內部。此舉劍指中國在歐洲市場的影響力,已引發中方強烈不滿並揚言反制,同時也導致歐盟內部對於投資成本與貿易關係的兩難。

歐盟正積極推動一項名為「工業加速法案」(Industrial Accelerator Act),又稱「歐洲製造法案」(Made In Europe Act)的立法提案,旨在透過嚴格的本地生產要求,反制其認為來自中國企業的不公平競爭,並提升歐洲的經濟安全與自主性。

根據《The Daily Wire》報導,這項法案要求,凡涉及公共資金的戰略產業產品,必須有相當比例在歐洲境內製造。其中,若使用公共資金採購電動車,該車輛須在歐洲組裝,且高達七成的零組件需來自歐盟內部。類似的規範也將適用於鋁、水泥及關鍵潔淨能源技術等材料。

歐盟內部市場委員斯特凡納·塞茹爾內(Stéphane Séjourné)表示,此法案旨在透過將納稅人的資金引導至歐洲生產,創造更多就業機會,減少對外依賴,並強化歐盟的經濟安全及主權。自 2024 年以來,歐洲能源密集型產業和汽車製造業已流失逾 20 萬個工作機會,這促使歐盟採取更積極的「歐洲優先」戰略,扭轉工業衰退的趨勢。

該法案直接針對外國企業,尤其是中國製造商,要求其若欲進入歐盟市場或獲取補貼,必須與歐洲企業建立合作關係,限制外國持股比例,甚至在某些情況下要求技術轉移。此外,對於單筆超過 1 億歐元的外國戰略部門投資,法案也將施加嚴格條件,可能包括限制外資持股、強制技術轉讓,以及要求在當地進行大量生產並創造就業機會。

中國官員則指控歐盟此舉是設置歧視性障礙,違反世界貿易組織(World Trade Organization)的原則。中國商務部已嚴正聲明,若歐盟執意推動該法案,損害中國企業利益,中國將被迫採取反制措施,堅決維護其企業的合法權益。有歐盟官員指出,中國企業在歐洲設廠營運,但對當地經濟的實質效益有限,強調「歐洲不該只是一個超市,它必須是一個工廠。」

然而,這項法案在歐盟內部也引發部分擔憂。瑞典和捷克等國家表達了對措施可能阻礙投資並增加成本的疑慮,而德國則主張應採取更具彈性的作法。這項提案需經歐洲議會及各成員國批准後方能生效。